Донецкая область — один из крупнейших и наиболее значимых регионов на востоке Украины, имеющий сложную и многоуровневую систему административно-территориального устройства. Как и во всех областях страны, основными территориальными единицами здесь выступают районы и города областного подчинения (они обладают статусом, приравненным к районам), в подчинение к которым могут входить советы других городов, поселков и сел.
Важно отметить, что административная карта региона претерпела существенные изменения в результате масштабной реформы децентрализации и нового административно-территориального устройства. Ниже мы подробно разберем, на какие части делится Донецкая область согласно актуальным данным.
Исторический контекст и реформа 2020 года
До проведения реформы административно-территориального устройства Донецкая область состояла из 18 районов, а также городов областного значения, которые функционировали как отдельные административные единицы. Однако в 2020 году Верховная Рада Украины приняла постановление №3650 «О создании и ликвидации районов», которое кардинально изменило карту региона.
Согласно этому постановлению, общее количество районов в стране сократилось с 490 до 136. В Донецкой области количество районов было уменьшено ровно вдвое: с 18 до 8. В новые укрупненные районы вошли объединенные территориальные общины (ОТГ), которые были сформированы и утверждены Кабинетом Министров Украины в предшествующие годы.
Новые районы Донецкой области
После реформы 2020 года в состав Донецкой области входит 8 укрупненных районов. Рассмотрим их более подробно на примере одного из них, информация о котором подтверждена проектами постановлений:
Бахмутский район
Административным центром данного района является город Бахмут. В состав Бахмутского района вошли следующие территориальные громады, утвержденные Кабинетом Министров Украины:
- Бахмутская городская территориальная громада;
- Звановская сельская территориальная громада;
- Светлодарская городская территориальная громада;
- Северская городская территориальная громада;
- Соледарская городская территориальная громада;
- Торецкая городская территориальная громада;
- Часовоярская городская территориальная громада.
Остальные семь районов Донецкой области были сформированы по аналогичному принципу: вокруг крупных городов (административных центров) были объединены соседние городские, поселковые и сельские громады. Таким образом, на карте Донбасса появились новые укрупненные районы с центрами в ключевых городах региона.
Города областного подчинения
Помимо районов, важнейшей частью административного деления Донецкой области исторически выступают города областного подчинения. Эти города обладают правами районов и могут иметь в своем подчинении советы других, меньших по размеру городов, а также поселковые и сельские советы. К числу таких городов относятся крупнейшие промышленные и культурные центры региона, которые напрямую подчиняются областным органам власти, а не районным.
Альтернативное административное устройство
При рассмотрении территориального устройства Донецкой области необходимо учитывать и другой аспект. Согласно Конституции Донецкой Народной Республики (принятой 30 декабря 2022 года), на данной территории также сформировано свое административно-территориальное устройство. В соответствии с этим документом, основными административно-территориальными единицами здесь являються:
- Районы;
- Города республиканского значения.
Таким образом, в зависимости от применяемой правовой базы и фактического контроля, система деления региона может трактоваться по-разному, однако базовый принцип — деление на районы и крупные города с особым статусом — остается неизменным.
Донецкая область сегодня, это регион с реформированной системой управления. Главным изменением последних лет стало укрупнение районов: вместо 18 мелких районов образовано 8 крупных, объединивших вокруг себя территориальные громады. Это позволяет оптимизировать управление, улучшить финансирование общин и сделать местное самоуправление более эффективным, несмотря на сложные условия, в которых находится регион.