Альтернативная гражданская служба (АГС) — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Право на замену военной службы на альтернативную закреплено в статье 59, части 3 Конституции Российской Федерации. Если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет законное право выбрать АГС.
В данной статье мы подробно разберем, какие именно части, предприятия и организации являются местами прохождения альтернативной гражданской службы, и как происходит распределение призывников.
Исторический контекст: от первых декретов до наших дней
Россия стала первым государством в мире, которое ввело институт альтернативной службы. Еще в XVIII веке начало практиковаться освобождение от воинской обязанности по религиозным убеждениям. После революции 1917 года Советская Россия стала одной из первых стран ХХ века, признавших право на отказ от военной службы по соображениям совести:
- 4 января 1919 года — издан Декрет «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям», ставший первым законодательным актом РСФСР, дающим реальное право верующим на освобождение от службы.
- Лето 1923 года — принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, содержащий специальную главу «Об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям». Суды с участием экспертов определяли, какая именно работа назначается взамен воинской службы.
- 1939 год — с началом Второй мировой войны в Европе альтернативная служба в СССР была отменена.
- 1993 год, право на АГС было восстановлено и закреплено в новой Конституции РФ.
Сегодня прохождение АГС полностью регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».
Главный принцип: куда могут направить на АГС?
Важно понимать, что термин «части» в контексте альтернативной гражданской службы не означает воинские части. Граждане, избравшие АГС, не проходят службу в Вооруженных силах. Вместо этого они направляются на гражданские объекты. Основополагающие принципы распределения таковы:
- Только государственные предприятия. Граждане могут проходить АГС исключительно на предприятиях, принадлежащих государству. Частные компании не являются местами прохождения альтернативной службы.
- Территориальное удаление. Как правило, АГС проходят за пределами территории субъектов РФ, в которых призывники постоянно проживают. Это правило не является абсолютно жестким, но оно применяется часто.
- Соответствие перечню; Граждане могут быть заняты только на тех должностях и только в тех организациях, которые содержатся в специальных утвержденных перечнях.
Кто определяет место прохождения службы?
Место прохождения службы определяет Федеральная служба по труду и занятости. Она руководствуется ежегодно утверждаемыми перечнями профессий и текущей ситуацией на рынке труда. Военный комиссар направляет гражданина к месту прохождения АГС в соответствии с планом направления, утвержденным этой Федеральной службой.
В какие именно части и организации направляют?
Хотя точный список организаций меняется в зависимости от ежегодного правительственного постановления, традиционно альтернативщиков направляют в следующие сферы и «части»:
Учреждения социальной сферы и здравоохранения
Это самая распространенная категория. Призывников направляют в:
- Дома престарелых и пансионаты для ветеранов труда;
- Психоневрологические интернаты;
- Детские дома и школы-интернаты;
- Больницы, поликлиники и госпитали (в качестве санитаров, дворников, рабочих по комплексной уборке и т.д.).
Организации жилищно-коммунального хозяйства
Государственные структуры ЖКХ также регулярно нуждаются в рабочих руках:
- Горэлектросети;
- Водоканалы;
- Государственные ремонтно-эксплуатационные управления (РЭУ);
- Предприятия по уборке городских территорий.
Традиционные отрасли хозяйствования
Для представителей коренных малочисленных народов предусмотрено особое правило: они направляются для прохождения АГС в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов (например, оленеводческие хозяйства, рыболовецкие артели и т.п.).
Подведомственные учреждения Минобороны и других силовых ведомств (гражданский персонал)
Хотя альтернативщики не служат в армии с оружием в руках, их могут направить на гражданские должности в ведомства Министерства обороны РФ, МВД, МЧС и ФСИН. Это могут быть:
- Военные госпитали (в качестве гражданского медперсонала или технических работников);
- Подсобные хозяйства воинских частей;
- Учреждения уголовно-исполнительной системы (в качестве рабочих по обслуживанию зданий, поваров и т.д.).
Ограничения и особенности прохождения АГС
Направление в вышеуказанные организации подразумевает соблюдение строгих правил. Граждане, избравшие АГС, должны помнить о следующих ограничениях:
- Запрет на увольнение по собственному желанию. Гражданин не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор до истечения срока службы.
- Запрет на забастовки. Участие в забастовках для проходящих АГС строго запрещено законом.
- Запрет на совместительство. Подрабатывать по совместительству в других организациях в период прохождения АГС нельзя.
- Увеличенный срок службы. Срок альтернативной гражданской службы превышает срок службы по призыву (обычно в 1,75 раза).
Схема направления на альтернативную службу
Процесс оформления и направления в «части» и организации АГС выглядит следующим образом:
- Подача заявления. Гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву на АГС в военный комиссариат.
- Решение комиссии. Призывная комиссия рассматривает заявление и выносит решение. Важно: на АГС могут быть направлены только те граждане, которые признаны годными к военной службе или годными с незначительными ограничениями (категории А и Б).
- Распределение. Федеральная служба по труду и занятости на основе своих перечней и плана направления определяет конкретную организацию и должность.
- Отправка. Военный комиссар оформляет направление и отправляет гражданина к месту прохождения службы.
Таким образом, «части», в которые переводят граждан, выбирающих альтернативную службу вместо армии по призыву, это государственные учреждения социальной, коммунальной, медицинской или традиционной хозяйственной направленности. Это тяжелый, но общественно значимый труд, который требует от призывника дисциплины и готовности к ограничениям, но позволяет сохранить верность своим убеждениям.