В современных реалиях украинским предприятиям, учреждениям и организациям приходится сталкиваться с масштабными разрушениями и потерей имущества. Для систематизации и правового регулирования процесса оценки нанесенного урона был разработан специальный нормативно-правовой акт, который в профессиональной и информационной среде часто фигурирует под идентификатором Вч 46106. В данной статье мы подробно разберем, что представляет собой этот документ, каковы его цели, основные положения и механизмы применения.
Общая информация о документе
Идентификатор Вч 46106 относится к Приказу Министерства экономики Украины и Фонда государственного имущества Украины от № 3904/1223. Этот приказ утверждает «Методику определения вреда и объема убытков, причиненных предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности вследствие уничтожения и повреждения их имущества в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации, а также упущенной выгоды от невозможности или препятствий в ведении хозяйственной деятельности».
Документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 02 декабря 2022 года и вступил в силу со дня его официального опубликования. Методика разработана на основании национальных и международных стандартов оценки, а также руководящих принципов Всемирного банка.
Сфера применения и нормативное значение
Методика, обозначенная как Вч 46106, является обязательной для использования при оценке убытков, причиненным пострадавшим вследствие вооруженной агрессии. Ее положения имеют приоритет над другими нормативно-правовыми актами, методиками и рекомендациями, регулирующими вопросы определения размера убытков для предприятий всех форм собственности.
Ключевые задачи Методики
Согласно документу, оценка вреда и убытков проводится для достижения следующих целей:
- Уголовные производства: определение убытков в рамках уголовных производств согласно законодательству Украины.
- Компенсация: определение убытков для целей подачи пострадавшими заявлений на компенсацию.
- Судебные иски: подача исков (в т.ч. коллективных) пострадавшими в судебные инстанции, включая международные.
- Международные суды: подача иска государством Украина в международные судебные инстанции.
- Иные цели, определенные законодательством.
Основные понятия и термины
Для корректного применения Методики введен ряд специфических терминов, которые используются в процессе оценки. Знание этих терминов является критически важным для оценщиков и экспертов.
- Валовая стоимость девелопмента, цена, которая может быть получена на дату оценки при продаже завершенного развитием (строительством) объекта недвижимого имущества на рынке.
- Стоимость замещения — актуальные на дату оценки расходы на создание/приобретение подобного актива, имеющего эквивалентную полезность.
- Стоимость воспроизводства — актуальные на дату оценки расходы на воспроизводство точной копии актива.
- Остаточная стоимость замещения недвижимого имущества — определяется как сумма рыночной стоимости земли и стоимости замещения (воспроизводства) земельных улучшений, уменьшенная на объем их совокупного обесценивания.
- Действительный (эффективный) возраст, определенный на дату оценки период времени существования имущества при условии надлежащего уровня его содержания и эксплуатации.
- Предел ответственности — расходы, которые были понесены или которые необходимо понести для создания условий для дальнейшего использования территории и восстановления утраченного, поврежденного и уничтоженного имущества.
- Современное эквивалентное имущество — имущество, имеющее подобное назначение и эквивалентную полезность, но отличающееся современным проектным решением и использованием современных экономических материалов и технологий.
Механизмы оценки убытков
Методика предусматривает комплексный подход к оценке, которая должна иметь стоимостное выражение. Цель достигается путем определения в денежном эквиваленте следующих компонентов:
Размер реальных убытков
Оцениваются прямые экономические потери предприятий, учреждений и организаций, возникшие в результате потери, разрушения или повреждения их имущества.
Упущенная выгода
Определяется размер упущенной выгоды от невозможности или препятствий в ведении хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования.
Потребности в расходах на восстановление
Оценивается объем финансовых средств, необходимых для восстановления имущества и имущественных прав, подвергшихся разрушительному воздействию.
Дата оценки и особенности расчетов
Одним из важнейших положений Методики Вч 46106 является установление даты оценки. Согласно документу, оценка убытков (упущенной выгоды) проводится по состоянию на дату оценки, которая не может быть ранее 23 февраля 2022 года.
Если возникает необходимость оценить убытки по состоянию на дату, предшествующую 23 февраля 2022 года, процедура осуществляется путем проведения оценки согласно требованиям Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине» или судебной экспертизы с соблюдением методического регулирования национальными и международными стандартами оценки.
Процедура проведения оценки
Оценка убытков, причиненных пострадавшим, может осуществляться двумя основными путями:
- Независимая оценка убытков. Проводится субъектами оценочной деятельности, субъектами хозяйствования, признанными таковыми в соответствии с законодательством об оценке имущества. Результатом такой работы является Отчет об оценке убытков.
В случаях, когда определенные вопросы, связанные с оценкой убытков, не урегулированы данной Методикой, применяются иные нормативно-правовые акты по вопросам оценки имущества, а также оценочные процедуры, предусмотренные международной и национальной оценочной практикой. Необходимость и целесообразность их применения обязательно обосновываются в отчете об оценке убытков или заключении эксперта.
Нормативный акт Вч 46106 (Приказ № 3904/1223 от ) представляет собой важнейший инструмент для юридического и экономического обоснования потерь, понесенных бизнесом и государственным сектором Украины. Методика унифицирует подходы к расчету реальных убытков, упущенной выгоды и потребностей в восстановлении, что является фундаментальным шагом для обеспечения справедливых компенсаций и успешного представления интересов пострадавших в национальных и международных судах.