С 21 сентября 2022 г. в России был объявлен указ о частичной мобилизации. С тех пор законодательство и практические процедуры несколько изменились‚ а новые нормативные акты продолжают уточнять порядок призыва‚ обязанности работодателей и ответственность граждан. В статье рассмотрены:

• правовые основы мобилизации;
• кто подлежит призыву и какие возрастные ограничения действуют;
• пошаговый порядок исполнения обязанностей по воинскому учёту;
• обязанности работодателей и их взаимодействие с военкоматами;
• изменения в законодательстве 2023‑2026 гг.

Правовые основы мобилизации в РФ

Ключевые нормативные акты‚ регулирующие мобилизацию‚ включают:

1. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
2. Указ Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 г. «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;
3. Постановление Правительства РФ № 1874 от 20 октября 2022 г. (с изменениями от 04 июля 2023 г.) — уточняет порядок информирования и явки призванных;
4. Федеральный закон № 404‑ФЗ от 20 октября 2022 г. — регулирует привлечение граждан к альтернативной (невоенной) службе в условиях мобилизации;
5. Дополнительные поправки к законам 61‑ФЗ‚ 223‑ФЗ‚ 44‑ФЗ (июль 2022 г.), позволяют временно расконсервировать государственное имущество и привлекать гражданский персонал к военным задачам.

Кто подлежит призыву?

2.1 Возрастные и воинские ограничения

Согласно действующим нормативным актам‚ к призыву по мобилизации могут быть привлечены:

• Граждане со званием рядового и сержантского состава в возрасте до 35 лет;
• Младшие офицеры – до 50 лет;
• Старшие офицеры – до 55 лет.

Женщины в обычных условиях не подлежат обязательному призыву‚ однако могут быть привлечены к альтернативной гражданской службе (закон № 404‑ФЗ).

2.2 Категории граждан‚ освобождаемые от призыва

От мобилизации освобождаются:

• Лица‚ признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья;
• Служащие органов правопорядка‚ спасательных служб и др.‚ если их отсутствие создаёт угрозу общественной безопасности;
• Граждане‚ находящиеся в международных организациях или на дипломатических постах за рубежом;
• Те‚ кто уже отслужил в вооружённых силах и имеет статус ветерана (при определённых условиях).

Порядок исполнения обязанностей по воинскому учёту и мобилизации

3.1 Информирование граждан

Согласно пункту 2 Постановления Правительства № 1874‚ организации обязаны:

1. Разъяснять сотрудникам порядок исполнения обязанностей по воинскому учёту;
2. Информировать о сроках и местах явки на сборные пункты;
3. Сообщать о последствиях неисполнения обязанностей (ответственность усилена).

3;2 Явка на сборный пункт

Граждане‚ получившие повестку‚ должны явиться в указанный сборный пункт (военкомат‚ воинскую часть или пункт временного размещения) в течение трёх дней с момента получения повестки. При невозможности явки необходимо предоставить документальное подтверждение (медицинская справка‚ служебная командировка и т.п.).

3.3 Ответственность за неявку

Неявка без уважительных причин влечёт административную штрафную санкцию в размере от 5 000 до 30 000 рублей (ст. 17.2 Закона № 31‑ФЗ) и может стать основанием для уголовного преследования в случае уклонения от воинской обязанности.

Обязанности работодателей

4.1 Информационная функция

Работодатели обязаны:

• Своевременно передавать в военкомат сведения о сотрудниках‚ подлежащих призыву;
• Обеспечивать сотрудников необходимыми разъяснительными материалами (памятки‚ инструктажи);
• Контролировать явку сотрудников на сборные пункты и информировать военкомат о случаях отказа.

4.2 Защита прав работников

Согласно Трудовому кодексу РФ‚ работник‚ находящийся в воинском учёте‚ имеет право на:

1. Сохранение места работы и должности на период службы;
2. Получение отпусков (отпуск по военной службе) с сохранением среднего заработка;
3. Гарантированный возврат к прежней должности (или её аналогичной) после завершения службы.

4.3 Финансовые обязательства

Работодатель обязан выплачивать:

• Средний заработок в период отпуска по военной службе (не менее 50 % от среднего заработка за расчётный период);
• Социальные отчисления (пенсионный фонд‚ ФОМС) в обычном размере.

Актуальные изменения 2023‑2026 гг.

5.1 Расширение возможностей привлечения граждан к альтернативной службе

Закон № 404‑ФЗ (2022) и последующие поправки (2023‑2024) позволяют привлекать к гражданской службе (медицинская‚ инженерная‚ логистическая поддержка) тех‚ кто не желает носить оружие‚ но готов выполнять задачи в интересах обороны.

5.2 Новые положения о «мобилизационном резерве»

В 2025 году был принят законопроект‚ разрешающий привлекать граждан из мобилизационного резерва для выполнения задач в рамках контртеррористических операций и при использовании ВС РФ за пределами России. Таблица очередности призыва (утверждена 15 мая 2026 г.) уточняет приоритеты:

1. Военнослужащие‚ находящиеся в резерве‚ но не отслужившие более 10 лет;
2. Граждане‚ прошедшие военную подготовку в рамках ДПО (дополнительного профессионального образования);
3. Граждане‚ имеющие высшее образование в технических и медицинских специальностях.

5.3 Ужесточение ответственности за уклонение

С 2024 года в Уголовный кодекс РФ внесена статья‚ предусматривающая штраф до 500 тыс. рублей или лишение свободы до 2 лет за умышленное уклонение от призыва в условиях объявленной частичной мобилизации.

5.4 Применение «временного расконсервирования» государственных активов

Поправки к 61‑ФЗ‚ 223‑ФЗ и 44‑ФЗ (июль 2022) позволяют правительству быстро привлекать к использованию:

• Государственные предприятия‚ находящиеся в резерве;
• Гражданский персонал‚ ранее работавший в оборонной отрасли;
• Транспортные средства и складские помещения‚ предназначенные для военных нужд.

Практические рекомендации для граждан и работодателей

6.1 Для граждан

• Регулярно проверяйте актуальность данных в воинском учёте (адрес‚ место работы‚ контактные телефоны);
• Сохраняйте копии всех полученных повесток и справок о состоянии здоровья;
• При получении повестки сразу сообщайте работодателю и уточняйте порядок оформления отпуска по военной службе;
• Если вы не согласны с призывом‚ подавайте официальную апелляцию в военкомат в течение 5 дней.

6.2 Для работодателей

• Назначьте ответственного за воинский учёт (обычно HR‑специалист);
• Создайте внутренний регламент‚ включающий сроки подачи сведений в военкомат и порядок информирования сотрудников;
• Обеспечьте сотрудникам доступ к образцам повесток и инструкциям по их заполнению;
• Ведите учёт всех случаев явки/неявки и своевременно передавайте информацию в органы военного учёта.

С момента объявления частичной мобилизации в сентябре 2022 г. правовая база России в этой сфере претерпела значительные изменения. Основные положения закреплены в Федеральном законе № 31‑ФЗ‚ указе Президента № 647 и последующих нормативных актах. Ключевые моменты‚ которые необходимо помнить:

1. Призыв распространяется на граждан до 35 лет (рядовой и сержантский состав) и до 55 лет (офицеры);
2. Работодатели обязаны информировать сотрудников и передавать данные в военкоматы;
3. Неявка без уважительных причин влечёт усиленную административную и уголовную ответственность;
4. С 2023 года расширены возможности альтернативной службы и привлечения резерва к задачам за пределами России;

Понимание этих правил поможет как гражданам‚ так и организациям эффективно взаимодействовать с государственными органами и минимизировать правовые риски в условиях мобилизации.