Международная торговля и перемещение товаров через таможенные границы, это сложный процесс‚ который требует строгого регулирования и учета множества нюансов. Таможенное законодательство Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предусматривает различные подходы к оформлению грузов в зависимости от их специфики. В данной статье мы подробно рассмотрим‚ как именно совершаются таможенные операции в отношении отдельных категорий товаров‚ и какие факторы влияют на выбор порядка и технологии их оформления.

Правовая основа и базовые принципы

Основополагающим документом‚ регулирующим данные процессы на территории Союза‚ является Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС). Согласно статье 78 ТК ЕАЭС‚ порядок и технологии совершения таможенных операций определяются не единообразно для всех‚ а дифференцированно. На выбор процедуры влияют следующие ключевые факторы:

• Категории товаров — специфика самого груза (скоропорт‚ опасные грузы‚ припасы и т.д.);
• Вид транспорта — способ перемещения (автомобильный‚ воздушный‚ железнодорожный‚ морской‚ речной и другие);
• Категории лиц — кто именно перемещает товар (физлицо‚ коммерческая организация‚ льготная категория);
• Особенности декларирования и выпуска — применение предварительного декларирования или особых форм выпуска;
• Таможенные процедуры — под какую именно процедуру помещается товар.

Аналогичные нормы ранее закреплялись в статье 173 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС)‚ где также подчеркивалась зависимость технологии совершения операций от вида товаров‚ вида транспорта и категории лиц. Это свидетельствует о преемственности правового регулирования: специфика товара всегда диктует условия его оформления.

Специфика перемещения товаров по видам транспорта

Как отмечают исследователи (А. А. Костин‚ М. Шаповалова‚ Ю. В. Малышенко‚ А. Кулешов)‚ особого внимания заслуживают таможенные операции‚ связанные с нетипичными способами транспортировки. В учебных пособиях выделяются следующие специфические категории:

Транспортные средства международной перевозки (ТСМП)

ТСМП имеют особый статус. Они не рассматриваются как обычный товар при пересечении границы‚ так как предназначены для оказания транспортных услуг. Таможенные операции в их отношении направлены на контроль за использованием ТСМП по назначению и недопущение их незаконной продажи на внутренней территории Союза без уплаты соответствующих пошлин.

Товары‚ перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

Это одна из самых сложных категорий с точки зрения таможенного контроля. Особенности ввоза‚ вывоза и декларирования таких товаров (нефть‚ газ‚ электроэнергия) связаны с тем‚ что они:

1. Перемещаются непрерывным потоком;
2. Не могут быть физически осмотрены традиционными методами;
3. Требуют применения специальных систем учета и измерений (количественные и качественные показатели фиксируются приборами коммерческого и технологического учета).

Припасы‚ международные почтовые отправления и экспресс-грузы

Данные категории требуют ускоренных процедур оформления. Припасы (топливо‚ продовольствие для экипажей и пассажиров) оформляются с учетом их целевого назначения. Международные почтовые отправления (МПО) и экспресс-грузы перемещаются в огромных объемах‚ что требует применения упрощенных технологий и автоматизированной обработки данных под контролем таможенных органов.

Специальная таможенная процедура

Для товаров‚ которые не вписываются в стандартные рамки внешнеторговых операций‚ законодательством предусмотрена специальная таможенная процедура. Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 329 (с изменениями на 23 ноября 2020 года)‚ установлен перечень категорий товаров‚ которые могут помещаться под эту процедуру.

Одним из ключевых условий помещения товаров под специальную таможенную процедуру является:

Возможность идентификации этих товаров при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза.

Идентификация должна осуществляться по способу (способам)‚ который был заранее согласован с таможенным органом при вывозе товаров с таможенной территории. Это гарантирует‚ что тот же самый товар (а не схожий или поддельный) возвращается обратно‚ что особенно важно для товаров‚ временно вывозимых для испытаний‚ ремонта‚ выставок и прочих целей.

Особенности совершения операций отдельными субъектами ВЭД

Как подчеркивают Н. В. Глушак и О. В. Глушак‚ следует выделять особенности совершения таможенных операций не только по товарам‚ но и по субъектам внешнеэкономической деятельности. К таким субъектам относятся:

• Физические лица‚ перемещающие товары для личного пользования. Для них предусмотрен упрощенный порядок‚ не требующий коммерческого декларирования и уплаты коммерческих пошлин в пределах установленных лимитов.
• Лица‚ оказывающие посреднические услуги в сфере таможенного дела (таможенные представители‚ склады временного хранения). Они действуют по особым правилам профессионального оператора.
• Отдельные категории лиц‚ пользующиеся льготами (привилегиями). К ним могут относиться дипломатические представительства‚ международные организации и иные лица‚ освобожденные от уплаты таможенных платежей в соответствии с международными соглашениями.

Полномочия Евразийской экономической комиссии

Важно отметить‚ что процесс совершенствования таможенного законодательства продолжается. Как отмечают эксперты‚ Комиссия (Евразийская экономическая комиссия) вправе определять порядок совершения таможенных операций при предварительном таможенном декларировании для:

• Товаров для личного пользования;
• Транспортных средств международной перевозки;
• Товаров‚ помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

Эти полномочия позволяют ЕЭК оперативно реагировать на изменения в логистических цепочках и адаптировать таможенные технологии под нужды бизнеса и государства.

Совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, это многогранный процесс‚ требующий глубокого понимания как общих норм ТК ЕАЭС‚ так и специфических правил‚ установленных для трубопроводного транспорта‚ ТСМП‚ почтовых отправлений и льготных категорий лиц. Учет специфики товара‚ способа его транспортировки и статуса декларанта позволяет таможенным органам обеспечивать безопасность и контроль границы‚ не создавая при этом избыточных административных барьеров для легальной торговли.

В первой части статьи мы рассмотрели базовые принципы и транспортную специфику. Во второй части будет продолжено изучение данной темы с упором на иные специфические категории товаров и актуальные практики таможенного администрирования.