Обеспечение безопасности личного состава, сохранение жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала является одной из важнейших задач Министерства обороны Российской Федерации. В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров или угроз техногенного характера критически важную роль играют организованность и четкость действий. Данная статья подробно рассматривает специфику применения наставления Министерства обороны по отдельным эвакуационным полкам ОРЭП (отдельные маршруты эвакуации подразделений), а также актуальные требования к эвакуационным путям, выходам и органам управления эвакуацией.
Понятие ОРЭП и задачи эвакуационных полков
Отдельные эвакуационные полки (в контексте организации эвакуационных мероприятий — ОРЭП) представляют собой специализированные формирования, предназначенные для управления, обеспечения и сопровождения эвакуируемых контингентов. В военной сфере эвакуация проводится в максимально сжатые сроки комбинированным способом — с использованием всех видов транспорта и пешим порядком.
Основополагающим принципом формирования эвакуационных полков является территориально-производственный принцип. Это означает, что:
- Эвакуация военнослужащих, рабочих и служащих, а также членов их семей осуществляется по производственному принципу — по предприятиям, цехам, отделам и воинским частям.
- Это позволяет сохранить управляемость коллективами и обеспечить порядок на маршрутах.
Структура эвакуационных органов
Согласно терминологии МЧС России и нормативным документам, в состав эвакуационных органов, задействованных при работе полков ОРЭП, входят:
- Эвакуационные комиссии, руководящие органы, формируемые из числа руководящего состава государственных органов власти и организаций.
- Эвакоприёмные комиссии — органы, отвечающие за прием и размещение прибывающего населения в безопасных зонах.
- Сборные эвакуационные пункты (СЭП), места формирования эвакуируемых колонн.
- Промежуточные эвакуационные пункты (ПЭП) — пункты кратковременного отдыха и пересадки.
- Приёмные эвакуационные пункты (ПЭвП), конечные точки маршрутов.
- Оперативные группы по вывозу и выводу населения.
- Группы управления на маршрутах эвакуации населения.
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава, а также работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной и мобилизационной подготовкой.
Требования к эвакуационным путям и выходам
Инфраструктура военных объектов и мест дислокации полков должна строго соответствовать актуальным сводам правил, в частности СП 1.13130.2020 (с учетом Изменения 1) и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от 2008 года. Три основополагающих пункта закона гласят: эвакуационные маршруты и выходы должны обеспечивать беспрепятственный выход людей из горящего строения.
Противопожарные двери и самозакрывание
Особое внимание в наставлении уделяется дверям эвакуационных выходов. Согласно требованиям:
- Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой (в т.ч. из коридоров) должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.
- Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Размеры путей эвакуации
С учетом изменений в СП 1.13130.2020, к эвакуационным проходам предъявляются строгие метрические требования:
- Эвакуационные проходы между местами для хранения в блоках внеквартирных хозяйственных кладовых должны предусматриваться шириной не менее 0,9 м и высотой не менее 2 м.
- Из помещений обособленных автостоянек должны быть предусмотрены отдельные эвакуационные выходы.
Учет маломобильных групп населения (МГН)
При организации эвакуации в военных городках и гарнизонах, где могут находиться члены семей военнослужащих, относящиеся к группам МГН (М2-М4), должны соблюдаться особые требования:
Места обслуживания и постоянного нахождения лиц из групп МГН должны располагаться в непосредственной близости (не более 15 м) от выходов из помещений, за исключением зальных помещений.
Организация несения службы суточным нарядом полка
Успех эвакуации во многом зависит от слаженности действий суточного наряда полка. Для обеспечения непрерывного контроля и управления процессом оборудуются специальные помещения.
Для отдыха и несения службы следующих должностных лиц полка оборудуются отдельные помещения или места в комнатах дежурных:
- Дежурный по полку;
- Помощник дежурного по полку;
- Дежурный по парку;
- Дежурный по контрольно-пропускному пункту (КПП);
- Дежурный по столовой;
- При необходимости — другие лица суточного наряда полка.
Эти помещения являются ключевыми точками управления, откуда дежурная смена инициирует алгоритм действий при получении сигнала на эвакуацию.
Планы эвакуации и документация
Разработка, оформление и размещение планов эвакуации в подразделениях ОРЭП регламентируется строгими стандартами. В частности, Раздел 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 содержит исчерпывающие сведения о том, какими должны быть схемы эвакуации, какие символы и цвета применяются, а также где именно они должны размещаться для максимальной информативности личного состава.
Размещение эвакуируемого населения
Территория субъекта Российской Федерации, на которую осуществляется вывод или вывоз населения, определяется на основании решений Президента Российской Федерации. Рассредоточение и размещение эвакуируемых граждан из зон поражения или затопления проводится в безопасных районах, где заранее подготавливаются места для временного или постоянного пребывания.
Наставление МО по отдельным эвакуационным полкам ОРЭП объединяет строгие военные уставы с актуальными гражданскими нормами пожарной безопасности (СП 1.13130.2020, ФЗ-123, ГОСТы). Соблюдение требований к ширине и высоте проходов, оборудованию дверей системами самозакрывания, правильная организация работы эвакуационных комиссий и суточного наряда, это фундамент сохранения жизней при возникновении чрезвычайных ситуаций. Четкое следование территориально-производственному принципу и своевременное информирование личного состава по правилам ГОСТ 34428-2018 позволяют избежать паники и обеспечить организованный вывод людей в безопасные зоны.