Постановление Правительства РФ от № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» — это ключевой нормативно-правовой акт, регламентирующий процесс подготовки кадров и обеспечения безопасности на производстве. Документ ввел в действие новые Правила, которые существенно изменили подход к обучению работников и проверке их знаний. В данной статье мы подробно разберем основные положения документа, сроки его действия и важнейшие нюансы, о которых должен знать каждый работодатель.
Общие положения и назначение документа
В соответствии с частью третьей статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, Правительство РФ утвердило новые Правила обучения по охране труда. Согласно пункту 3 Правил № 2464, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям. Они направлены на:
- Предотвращение случаев производственного травматизма;
- Профилактику профессиональных заболеваний;
- Снижение последствий от несчастных случаев на производстве.
Также в документе подчеркнуто, что данный процесс является специализированным процессом получения знаний, умений и навыков. Это означает, что такое обучение не подпадает под действие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», так как является неотъемлемой частью производственного процесса и системы управления охраной труда (СУОТ).
Формы и виды обучения по охране труда
Согласно пункту 4 Правил № 2464, обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения следующих мероприятий:
- Инструктажи по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- Стажировка на рабочем месте;
- Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- Обучение требованиям охраны труда (непосредственно у работодателя, включая безопасные методы и приемы выполнения работ, либо в аккредитованной организации, у ИП, оказывающих такие услуги).
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению, должны иметь обязательную аккредитацию и соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от № 2334.
Сроки действия и введение в действие
Одним из самых важных аспектов Постановления № 2464 являются сроки его действия и поэтапного внедрения. На это стоит обратить особое внимание:
- Основной срок действия: Постановление вступило в силу 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2026 года (за исключением отдельных пунктов).
- Пункты 3 и 4 Постановления (касающиеся внесения изменений в другие нормативные акты и реализации полномочий федеральных органов) вступили в силу ранее, с 1 марта 2022 года.
- Ключевые положения Правил (пункты 78, 99, 104-116, 118-119), касающиеся внесения сведений в реестр обученных лиц, реестр работодателей, осуществляющих самостоятельное обучение, и использование информационной системы охраны труда Минтруда РФ, применяются с 1 марта 2023 года.
Важно: Документы, подтверждающие проверку знаний требований охраны труда, которые были выданы работникам в установленном порядке до введения в действие новых Правил, действительны до окончания срока их действия.
Обучение с отрывом от работы: как трактовать пункт 65
Одним из самых обсуждаемых нововведений стал пункт 65 Правил № 2464, который устанавливает, что обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы. Это вызывает множество вопросов у кадровиков и работодателей: как это оформлять и нужно ли использовать табель для отметки «обучение с отрывом»?
Юридическое обоснование
Обучение по охране труда — это прямая обязанность каждого работника (ст. 215 ТК РФ), а работодатель обязан обеспечить условия для его прохождения. Поскольку обучение по ОТ являеться специализированным процессом и частью производственного процесса (п; 3 Правил), оно не является повышением квалификации в классическом понимании (как в ст. 91 ТК РФ и Постановлении № 1 от ).
Следовательно, в стандартных формах табеля рабочего времени (например, форма Т-12) не предусмотрено специального кода для «обучения по охране труда с отрывом». Обучение и проверка знаний — это профилактическая мера, которая интегрирована в рабочее время, и отдельно табелировать этот процесс не нужно.
Как работодателю доказать выполнение п. 65?
Чтобы доказать соблюдение требования об обучении с отрывом от производства, работодателю необходимо закрепить это правило во внутренних локальных нормативных актах (ЛНА). Для этого следует:
- Издать приказ о порядке обучения и проверке знаний требований охраны труда на предприятии.
- В приказе четко прописать, что обучение осуществляется с отрывом от работы.
- Установить ответственных лиц за организацию процесса.
- Определить сроки и порядок прохождения обучения работниками различных категорий.
Наличие такого локального акта будет являться главным доказательством внедрения нормы пункта 65 на вашем предприятии в случае проверок со стороны контролирующих органов.
Планирование обучения (пункт 80)
Пунктом 80 Правил № 2464 регламентируется процесс планирования обучения по охране труда. Планирование осуществляеться посредством установления потребности организации в проведении обучения. При этом работодатель должен указать:
- Профессии и должности работников, подлежащих обучению;
- Перечень лиц, обязанных пройти стажировку на рабочем месте;
- Виды и сроки проведения инструктажей по охране труда.
Такой системный подход позволяет выстроить прозрачную и управляемую систему охраны труда в организации.
Постановление Правительства РФ № 2464 устанавливает строгие, но логичные и структурированные требования к охране труда. Главной задачей работодателя является не просто формальное прохождение обучения, а реальное внедрение профилактических мероприятий. Помните, что действие документа ограничено 1 сентября 2026 года, однако это не отменяет базовых требований Трудового кодекса к безопасности труда. Грамотное планирование, своевременное внесение данных в реестры Минтруда и корректное оформление локальных актов — залог успешного прохождения проверок и, главное, сохранения жизни и здоровья работников.