Дата принятия: 11 ноября 2025 года (Госдума) – 12 ноября 2025 года (Совет Федерации).
Номер проекта в Государственной Думе: 2539‑П.
Дата публикации в официальных источниках: 29 мая 2026 года.

Содержание закона

Закон № 2539 вносит комплексные изменения в Уголовный кодекс (УК РФ) и Уголовно‑процессуальный кодекс (УПК РФ). Основные направления реформы:

1. Смягчение наказаний за некоторые экономические преступления. Уменьшены максимальные сроки лишения свободы за преступления, связанные с незначительными финансовыми потерями, а также введены альтернативные меры (общественные работы, штрафы).
2. Усиление защиты жертв домашнего насилия. Введены новые статьи, предусматривающие более строгие санкции за повторные акты насилия, а также расширены возможности судебных запретов (запрет приближения, изъятие оружия).
3. Упрощение процедуры признания вины. Введена возможность «согласованного признания вины» (plea bargaining) в ограниченном перечне дел, что ускоряет рассмотрение дел и снижает нагрузку на суды.
4. Обновление уголовно‑процессуального законодательства. Установлены новые правила электронного обмена доказательствами, а также расширены права подозреваемых на доступ к материалам дела в электронном виде.

История появления закона

Инициатива по внесению поправок в УК и УПК возникла в конце 2024 года в ответ на несколько факторов:

• Рост общественного недовольства существующей системой наказаний за экономические правонарушения, которые часто воспринимались как несоразмерные.
• Увеличение количества зарегистрированных случаев домашнего насилия и требование общественности о более жёстком законодательном ответе.
• Необходимость модернизации процессуального законодательства в условиях цифровой трансформации судопроизводства.

Проект был подготовлен Министерством юстиции совместно с Министерством внутренних дел и Министерством труда и социальной защиты. В Государственной Думе его поддержали 312 из 450 депутатов, а в Совете Федерации — 84 из 100 сенаторов.

Ключевые положения, касающиеся домашнего насилия

Одним из самых обсуждаемых аспектов закона стали поправки, направленные на защиту жертв домашнего насилия. Ниже перечислены основные нововведения:

• Статья 117‑1 УК РФ. Вводится как отдельная статья, предусматривающая наказание за «повторное насилие в семье», с обязательным увеличением базового срока лишения свободы на 1/3.
• Статья 119‑2 УК РФ. Устанавливает обязательный запрет на владение огнестрельным оружием для лиц, осуждённых за домашнее насилие.
• Статья 30‑1 УПК РФ. Позволяет суду в порядке предварительного судебного приказа ограничить контакт обвиняемого с жертвой (запрет приближения, дистанционный порядок общения).
• Постановление о защите жертв. Вводятся специальные государственные центры поддержки, где жертвы могут получить юридическую, психологическую и медицинскую помощь.

Смягчение наказаний за экономические преступления

В рамках закона № 2539 предусмотрено:

1. Сокращение максимального срока лишения свободы за преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов в размере до 5 млн рублей, с 5 лет до 3 лет.
2. Разрешение суду назначать условный срок лишения свободы с обязательным выполнением общественных работ (от 200 до 400 часов).

Процессуальные нововведения

Закон также модернизирует процессуальную часть уголовного судопроизводства:

• Внедрение электронных судебных заседаний в рамках УПК, позволяющих сторонам участвовать в процессе дистанционно.
• Установление право на получение электронных копий доказательств в течение 48 часов после их представления в суд.

Критика и общественная реакция

После принятия закона № 2539 возникли как положительные, так и отрицательные отклики:

Положительные отзывы

• Организации по защите прав женщин отметили, что новые статьи УК РФ значительно усиливают профилактику домашнего насилия.
• Экономические эксперты похвалили смягчение наказаний за мелкие финансовые правонарушения, назвав это «шагом к более рациональному использованию судебных ресурсов».
• Технологические компании поддержали процессуальные нововведения, указывая на ускорение судебных процессов.

Отрицательные отзывы

• Некоторые правозащитники считают, что смягчение наказаний может привести к росту экономических преступлений, особенно в сфере налоговых правонарушений.
• Критики отмечают, что институт «согласованного признания вины» может стать инструментом давления на подозреваемых, особенно в делах с низкой доказательной базой.
• Некоторые представители региональных судов высказали опасения по поводу технической готовности к электронному судопроизводству в отдалённых регионах.

Влияние закона на судебную практику

Первые данные за первые шесть месяцев после вступления закона в силу (с января 2026 г.) показывают:

• Сокращение среднего срока рассмотрения экономических дел на 18 %.
• Увеличение количества вынесенных судебных запретов в делах о домашнем насилии на 42 %.
• Рост количества дел, завершившихся «согласованным признанием вины», до 7 % от общего числа уголовных дел.

Перспективы дальнейшего развития

В ближайшие годы планируется:

1. Дополнительное уточнение критериев применения согласованного признания вины в виде отдельного подзаконного акта.
2. Создание национальной информационной платформы для обмена электронными доказательствами между правоохранительными органами и судами.
3. Проведение мониторинга эффективности новых статей по домашнему насилию и подготовка очередных поправок, направленных на усиление профилактики.

Федеральный закон № 2539 стал важным шагом в модернизации российского уголовного законодательства. Он сочетает в себе два ключевых направления: смягчение наказаний за экономические правонарушения и усиление защиты жертв домашнего насилия. При этом закон вводит современные процессуальные инструменты, такие как электронные судебные заседания и институт согласованного признания вины, что отвечает требованиям цифровой эпохи.

Несмотря на существующую критику, первые результаты свидетельствуют о положительном влиянии реформы на эффективность судопроизводства и уровень защиты уязвимых групп населения. Дальнейшее развитие законодательства будет зависеть от того, насколько успешно удастся реализовать поставленные задачи и устранить выявленные недостатки.

Статья подготовлена на основе официальных публикаций и открытых источников. Дата последнего обновления: 28 мая 2026 года.